Індексація грошового забезпечення військовослужбовців: аналіз судового рішення про базовий місяць
Аналіз рішення Чернігівського окружного адміністративного суду щодо відновлення прав військовослужбовця на правильне нарахування індексації за періоди 2015-2018 років.
Індексація грошового забезпечення військовослужбовців: базовий місяць та стягнення коштів
Аналіз судової практики на прикладі рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2026 року у справі № 620/1131/26
Вступ до проблеми нарахування індексації військовим
Захист прав військовослужбовців у сфері належного грошового забезпечення залишається однією з найактуальніших категорій спорів в адміністративному судочинстві України. На практиці військові частини часто здійснюють нарахування індексації не в повному обсязі, невірно визначаючи так званий «базовий місяць» або ігноруючи виплату фіксованої суми індексації-різниці при зміні тарифних ставок.
Ключові нормативно-правові акти
- Закон України № 2011-XII: «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (ст. 9 гарантує підлягання грошового забезпечення індексації)
- Закон України № 1282-XII: «Про індексацію грошових доходів населення» (визначає правові основи підтримання купівельної спроможності)
- Постанова КМУ № 1078: «Порядок проведення індексації грошових доходів населення» (регулює механізм та правила обчислення індексу споживчих цін)
- Закон України № 2017-III: «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (ст. 19 встановлює обов'язковість державних гарантій для всіх держорганів)
Обставини справи № 620/1131/26
ОСОБА_1 звернулась до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1. Позовні вимоги були обґрунтовані тим, що відповідач в порушення вимог законодавства не виплачував індексацію у повному обсязі за два окремі часові проміжки. Суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та повністю задовольнив вимоги позивача.
Спірні періоди у справі
- З 01.12.2015 по 28.02.2018: Вимога визнати протиправною бездіяльність щодо незастосування січня 2008 року як базового місяця для обчислення індексу споживчих цін.
- З 01.03.2018 по 09.06.2018: Вимога розрахувати та виплатити суму індексації відповідно до абз. 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078 (індексація-різниця).
Позиція Суду та правові наслідки
- Повне задоволення: Бездіяльність військової частини визнано протиправною за обидва періоди.
- Зобов'язання вчинити дії: Суд зобов'язав відповідача нарахувати та виплатити грошові кошти з урахуванням раніше виплачених сум.
- Судовий збір: Позивач звільнений від сплати на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Чому січень 2008 року є базовим місяцем?
Згідно з Порядком № 1078, значення індексу споживчих цін у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) приймається за 1 або 100 відсотків, а обчислення для подальшої індексації здійснюється з наступного місяця. Зростання виплат за рахунок інших складових (премій, надбавок) без зміни окладу не змінює базовий місяць.
| Нормативний акт (Постанова КМУ) | Дата набрання чинності | Статус для нарахування індексації | Правова позиція Верховного Суду |
|---|---|---|---|
| Постанова КМУ № 1294 (старі оклади) | 01.01.2008 | Базовий місяць (січень 2008) для періоду з 01.12.2015 по 28.02.2018 | Справи № 200/9297/19-а, № 420/3593/20, № 200/7006/21 |
| Постанова КМУ № 704 (нові оклади) | 01.03.2018 | Новий базовий місяць (березень 2018) у зв'язку з переглядом тарифної сітки | Встановлює новий порядок та коефіцієнти розрахунку посадових окладів |
Важливий висновок Верховного Суду
Оскільки у проміжку між січнем 2008 року та березнем 2018 року посадові оклади військовослужбовців залишалися незмінними, жоден інший місяць у цьому проміжку часу не може вважатися базовим. Нові єдині підходи Порядку № 1078, які діють з 01.12.2015, прямо вказують на обов'язок застосовувати січень 2008 року.
Індексація-різниця з березня 2018 року: правила розрахунку
З 1 березня 2018 року відбулося підвищення окладів за Постановою КМУ № 704. У такому випадку закон захищає військовослужбовця від втрат, якщо сума підвищення виявилася меншою за суму індексації, яка набігла за попередні роки.
Для правильного вирішення питання про наявність підстав для виплати індексації у місяці підвищення доходу роботодавець повинен порівняти дві складові:
- Розмір підвищення грошового доходу: різниця між новим розрахованим доходом та старим доходом особи у місяці підвищення.
- Сума індексації: обсяг виплати, що склався у місяці підвищення (березні 2018 року) до моменту перерахунку окладів.
- Порівняльний розрахунок: якщо розмір підвищення доходу перевищує суму індексації — індексація не нараховується.
- Фіксація різниці: якщо розмір підвищення НЕ перевищує суму індексації, то сума до виплати розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.
- Подальша виплата: ця визначена сума-різниця додається до щомісячного грошового забезпечення до наступного чергового підвищення окладів.
Відсутність дискреційних повноважень роботодавця
Суд наголосив, що відповідач (військова частина) не має дискреційних повноважень щодо визначення базового місяця або самовільного ігнорування абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078. Обов'язок проведення порівняльного розрахунку та виплати фіксованої індексації-різниці покладено безпосередньо на роботодавця в силу закону.
Типові помилки військових частин та поради для позивачів
Рекомендації для відновлення прав військовослужбовців
- Отримайте офіційну довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення з деталізацією сум індексації за період служби.
- Зверніться до військової частини із письмовою заявою про добровільний перерахунок та виплату індексації із застосуванням правильних базових місяців.
- У разі відмови або бездіяльності командування — готуйте позов до Окружного адміністративного суду. Строки звернення є обмеженими, тому не зволікайте.
- Враховуйте, що обмеженість фінансових ресурсів або бюджетних асигнувань військової частини не звільняє її від обов'язку виплатити заборгованість.
Чого уникати під час захисту прав
- Не погоджуйтесь на усні запевнення фінансових служб про «відсутність коштів у бюджеті».
- Контролюйте, щоб у позовних вимогах було чітко вказано конкретні абзаци пункту 5 Порядку № 1078 для періоду після 1 березня 2018 року.
- Не змішуйте вимоги щодо індексації з іншими видами одноразових грошових допомог без ретельного юридичного аналізу.
Тримайте зв'язок
Чи потрібна вам юридична консультація?
Зв'яжіться з нами зараз для отримання професійної та спеціалізованої юридичної допомоги
Зв'яжіться з нами
Потрібна юридична консультація?
Отримайте спеціалізовану юридичну консультацію від наших експертів для вирішення ваших юридичних проблем